Propuesta para Gobernanza de Internet

De Código Orgánico de la Economía Social del Conocimiento
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Sección I: Principios

Art. XX- Las personas tendrán el derecho al acceso libre y seguro a internet, como condición habilitadora indispensable para la realización plena de los derechos humanos, para el desarrollo científico y tecnológico, para la equidad económica, para la participación en la deliberación pública y para la justicia social. Este derecho incluye la investigación y el acceso a información, constituyendo una fuente esencial del conocimiento, la educación y el aprendizaje. El Estado tiene la obligación de universalizar el acceso de modo que sea asequible y accesible para todas las personas. El Estado será responsable de garantizar que el acceso sea libre y neutral y de que existan las condiciones para el ejercicio de este derecho.


Art. XX- El estado deberá garantizar el ejercicio de los derechos establecidos en este código respecto al Internet de acuerdo a los siguientes principios rectores:

  1. uso de tecnologías libres
  2. soberanía tecnológica
  3. seguridad de las personas
  4. neutralidad de la red
  5. libertad
  6. acceso libre y sin restricciones a la información
  7. privacidad

Art. XX- La conexión a Internet de banda ancha constituye un servicio básico; y debe ser óptimo, con la calidad de acuerdo a estándares internacionales generalmente aceptados. Su precio al publico deberá ser ajustados al poder adquisitivo de los ecuatorianos, tendiendo progresivamente a la gratuidad del servicio.

Art. XX- El Estado reconocerá y se promoverá la preservación de la naturaleza colaborativa y participativa de la red, la pluralidad y diversidad de sus usuarios, reconociendo su escala mundial.

Art. XX- El Estado garantizará el derecho a establecer de manera libre el desarrollo de redes comunitarias.

Art. XX- El uso de Internet en el Ecuador persigue los siguientes objetivos:

I – Promover el derecho de acceso a Internet de todos, de la forma prevista en este código;

II – Promover mecanismos colaborativos en el acceso a la información, la democratización del conocimiento, la participación en la vida cultural y la transparencia de la gestión del gobierno a través de mecanismos como Internet;

III – Promover la innovación y fomentar una difusión amplia de nuevas tecnologías y modelos de uso y acceso;

IV – Promover la adherencia a los estándares tecnológicos libres que permitan la comunicación, accesibilidad y la interoperabilidad entre otros los sistemas operativos, aplicaciones y bases de datos;

V - Promover el intercambio económico de bienes y servicios dentro y fuera del país a través de mecanismos como Internet

V – Promover la creación, uso, acceso de servidores, plataformas y servicio de almacenamiento, con características autónomas, seguras, libres y ubicadas en territorio ecuatoriano; para efectos de intercambio de correos, comunicaciones y demás funcionalidades de la red.

Sección II: De los derechos y garantías de los usuarios

Art. XX- La capacidad para comunicarse libremente usando Internet es fundamental para la realización de los siguientes derechos, cuyo ejercicio será garantizado por el Estado:


a) La universalidad y equidad en el acceso a infraestructura y contenidos, independientemente del lugar donde se viva y libre de injerencias políticas, comerciales o de otra índole.

b) El derecho a buscar, recibir y difundir información libremente, sin censura ni interferencias por parte de actores estatales y no estatales, y el derecho a asociarse libremente en Internet con fines sociales, políticos, culturales o de otro tipo.

c) El derecho a poder comunicarse sin peligro de vigilancia ni interceptación.

d) El derecho a usar herramientas de codificación y encriptación que garanticen una comunicación segura, privada y anónima.

e) La privacidad, la confidencialidad, la inviolabilidad de la intimidad y la protección de los datos personales, de acuerdo a la Constitución y los Tratados Internacionales.

f) El derecho a interfaces, contenido y aplicaciones accesibles para todas las personas teniendo en cuenta las características físico-motoras, perceptivas, sensoriales y cognitivas. Además, teniendo en cuenta a las personas analfabetas y las que hablan lenguas minoritarias.

g) El derecho a contar con un internet descentralizado, interoperable, funcional, estable y eficiente mediante la preservación de la arquitectura abierta de la red y la adopción de estándares abiertos para los sistemas de comunicación y los formatos de datos.

h) El derecho a la neutralidad de la red y al internet como un todo integral, sin discriminación o control para el transporte efectivo de paquetes y sin el riesgo a fragmentación de la red y al control de los contenidos que circulan por ella.

i) El derecho a anteponer un recurso ante la violación de derechos en internet y a un acceso público y gratuito a mecanismos eficientes y confiables para tratar los casos de violación de derechos humanos en internet. Esto incluye el acceso al debido proceso en caso de imputaciones.

j) A recibir informaciones claras y completas sobre los términos y condiciones de los contratos de prestación de servicios y sobre las políticas uso del servicio, detallando el régimen de protección de datos de los registros de conexión y de los registros de acceso a aplicaciones en internet, así como de las prácticas de gestión de la red que puedan afectar la calidad del servicio.


Art. XX La garantía del derecho a la privacidad, anonimato, libertad de expresión y protección de datos personales en las comunicaciones es condición para el pleno ejercicio del derecho de acceso a Internet.


Son nulas de pleno derecho las cláusulas contractuales que violen lo dispuesto anteriormente, así como las que impliquen ofensa a la inviolabilidad y al secreto de las comunicaciones privadas a través de Internet; en contratos actuales o futuros.


Art. XX- Quien trate datos personales tendrá que proveer la información clara y completa sobre la recolección, uso, almacenamiento, tratamiento y protección de los datos personales y será objeto de sistemas de veeduría independientes.


Art. XX- Queda prohibido el suministro a terceros de datos personales. Estos datos podrán ser utilizados en las siguientes circunstancias:

I. Son solicitados por la persona titular de los datosII. Cuando sean solicitados mediante orden judicial, siguiendo el debido proceso.

Art. XX – Es un derecho el consentimiento previo, informado, expreso sobre el trato de datos personales, además deberá constar obligatoriamente como parte del contrato respectivo en caso de ser necesario.

Art. XX - Queda prohibido que el estado reclame violaciones a su propiedad intelectual, pagar a empresas terceras para ejercer su propiedad intelectual, con el objetivo de censurar el contenido de críticas en el Internet y/o limitar la libertad de expresión de los ciudadanos.


Art. XX - Queda prohibido que el funcionarios del estado soliciten desconectar a los ciudadanos de Internet, desconectar el acceso a otros países o solicitar la desconexión del servicio a los proveedores de Internet. Será competencia exclusiva de un juez ordenar la restricción del acceso a Internet.


Art. XX - Queda prohibido que el Estado filtre los contenidos que puede visualizar el cuidadano en Internet. Cualquier contenido que tenga que ser removido de Internet y que se encuentre en servidores ubicados en territorio Ecuatoriano deberá ser ordenado por un juez compentente.


Art. XX - El Estado no debe realizar ni contratar campañas en redes sociales que involucren la creación y administración de cuentas falsas con nombres reales o ficticios. El Estado no debe crear artificialmente a través de cuentas falsas tendencias de discusión en redes sociales.

Art. XX - El Estado no debe monitorear en Internet a sus ciudadanos de forma proactiva. Cualquier monitoreo que se realice como parte de investigaciones criminales debe seguir el debido proceso y aprobado por los Jueces competentes.

Art. XX - El Estado no debe incurrir en prácticas de "Ingeniería Social" o "Hacking" para realizar seguimiento a ciudadanos y conseguir información privilegiada de los mismos de manera proactiva. En caso de realizarlo por investigaciones criminales debe seguir el debido proceso y ser aprobado por los Jueces competentes

Sección III: Neutralidad de la red[1]

Art. XX- Se entiende como neutralidad de la red como el derecho que tienen todos los usuarios a que el tráfico de Internet sea manejado y administrado sin discriminación, restricción o interferencia.


Los proveedores de servicios de telecomunicaciones así como los proveedores de acceso a Internet no podrán bloquear, interferir, discriminar, entorpecer ni restringir las aplicaciones, servicios en Internet, así como el derecho de cualquier usuario de Internet para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicación o servicio legal a través de Internet, con excepción en los siguientes casos:


a. para preservar la integridad y la seguridad de la red y el servicio del proveedor en cuestión o el terminal del usuario final;

b. para restringir la transmisión a un usuario final de la comunicación no solicitada, a condición de que el usuario final haya dado su consentimiento previo;

c. para dar cumplimiento a una orden judicial.


Art. XX- El servicio de acceso a Internet es universal y deberá realizarse de forma justa y equitativa para todas las personas. No se realizarán distinciones de precio, calidad o acceso en la prestación del servicio por la conexión a determinadas plataformas.


Art. XX- Se proveerá a los usuarios finales información completa sobre cualquier medida del manejo de tráfico que podría afectar el acceso y distribución de información, contenido, aplicaciones y servicios.


Art XX- Las medidas de manejo de tráfico no durarán más tiempo del que resulte necesario para el efecto. El desarrollo de este artículo se lo realizará mediante reglamento.


Sección IV: Proveedores de Servicio de Internet (ISP)

Art. XX.- Sin perjuicio de la responsabilidad del proveedor de contenidos ilicitos a que haya lugar, el proveedor de servicios de transmisión de datos no será responsable por dicha ilicitud, a condición de que no haya interferido ni modificado la información transmitida

El proveedor de servicios de almacenamiento digital no será responsable por los contenidos provistos por un tercero, a condición de que cumpla oportunamente con la orden judicial que disponga la remoción de estos o el bloque del acceso a los mismos.


Art. XX- Será competencia exclusiva de un juez ordenar la restricción o eliminación de información transmitida ilegalmente.

Art. XX - El ISP no debe dar información privada de direcciones IP, horas de conexión y nombre de los ciudadanos conectados al mismo a terceros (entes estatales o privados) sin permiso judicial previo. Cualquier levantamiento de información que se realice como parte de investigaciones criminales debe seguir el debido proceso y ser aprobado por los Jueces competentes.

Sección V: Infraestructura y comunicación

INTEROPERABILIDAD

Art XX- Los sistemas operativos y estándares tecnológicos desarrollados mediante fondos públicos deberán ser libres para todas las personas permitiendo la interoperabilidad de todos los sistemas.


COMUNICACIÓN

Art. XX- Toda navegación y conexión a Internet que realice el Estado ecuatoriano se lo realizará a través de plataformas autónomas, seguras y libres.


Art. XX- El Estado deberá procesar toda información con tecnología autónoma, propia, segura, y libre


Art. XX- Se reconoce a la criptografía como un mecanismo legítimo y legal de protección de comunicaciones y se fomentará su uso.


Art. XX- El Estado ecuatoriano garantizará que un determinado número de espacios públicos cuenten con zonas de conexión segura a Internet de manera gratuita, libre y abierta, según el reglamento de este código.


Glosario de términos

Tecnología libre: Aquella tecnología cuyo diseño se hace disponible públicamente para que cualquier persona lo pueda estudiar, modificar, distribuir, materializar y vender, tanto el original como otros objetos basados en ese diseño. Las fuentes de la tecnología (entendidas como los ficheros fuente) habrán de estar disponibles en un formato apropiado para poder realizar modificaciones sobre ellas. Idealmente, el tecnología libre utiliza componentes y materiales de alta disponibilidad, procesos estandarizados, infraestructuras abiertas, contenidos sin restricciones, y herramientas de fuentes abiertas de cara a maximizar la habilidad de los individuos para materializar y usar la tecnología. La tecnología libre da libertad de controlar la tecnología y al mismo tiempo compartir conocimientos y estimular la comercialización por medio del intercambio abierto de diseños.


Datos personales: Información de cualquier tipo referida a personas físicas identificadas o identificables.


Tratamiento de datos: Procedimientos sistemáticos, electrónicos o no, que permiten la recolección, conservación, ordenación, almacenamiento, modificación, relacionamiento, evaluación, bloqueo, destrucción y en general el procesamiento de datos personales, como también la cesión a terceros a través de comunicaciones, consultas, interconexiones o transferencias.


Soberanía tecnológica: El derecho y el deber del estado de elegir libremente y controlar efectivamente la tecnología para atender a las necesidades e intereses de la nación y su ciudadanía sin ninguna clase de injerencia o condicionamiento externo y con total independencia.


  1. Se deben definir cuál es la sanción a su infracción. Quién hará cumplir la ley, y las sanciones económicas contra las operadoras de telecomunicaciones que no cumplan